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廣東出臺40條擴大消費舉措 激活消費新動能

作者: 宏瑞 更新時間: 2020年02月05日 21:21:10 游覽量: 178

簡述:

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  6月1日,廣東省政府發布《廣東省進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施方案》(以下簡稱“方案”),提出以改革創新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給,積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費。

  方案提出,著力推進幸福產業服務消費提質擴容,大力促進傳統實物消費擴大升級,持續優化消費市場環境。

  廣東是消費大省,2016年的社會消費品零售總額達34739億元,連續34年居全國首位。今年一季度,廣東消費總額增速更高達10.5%,領跑全國,為近三年表現最搶眼的一季。

  作為“三駕馬車”之一,過去消費一直是廣東經濟發展的強大動力。如今,面對著復雜多變的經濟形勢,廣東顯然更加希望消費的進一步擴大,能帶來更牢固的經濟支撐和新動能。

  更為重要的是,通過增加高品質產品和服務的有效供給,及時補齊消費升級背后的短板,這亦是廣東深化供給側結構性改革的重要內容,也是推動產業結構邁向中高端的重要切口。

  廣東省第十二次黨代會報告就明確提出,廣東要堅定不移地把供給側結構性改革作為經濟工作的主線,不斷提高供給體系質量和效率,努力實現社會生產力水平整體躍升。

  力推幸福產業服務消費

  在廣東40條進一步擴大消費的措施中,首先提到的是著力推進幸福產業服務消費提質擴容,這也是著墨較多的部分。

  何謂幸福產業?根據方案,所謂幸福產業,包括旅游、文化、體育、健康、養老和教育培訓等服務產業。其中,一大重點是加速升級旅游消費。具體包括推進廣州南沙郵輪母港、深圳太子港郵輪母港以及珠海、汕頭、湛江等地郵輪訪問港建設,支持廣州、深圳建設中國郵輪旅游發展試驗區,促進廣州南沙、深圳蛇口口岸國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策落地。出臺廣東游艇旅游發展指導意見,促進游艇旅游消費,出臺游艇“自由行” 實施方案,率先在自由貿易試驗區范圍內實現粵港澳游艇“自由行”等。

  作為服務業、新興消費,以及帶動性較強的旅游業,再被廣東寄予厚望。廣東是旅游大省,該省的旅游總收入已連續兩年突破萬億元,穩居全國第一,但近年也面臨著創新發展命題。

  華南師范大學旅游管理學院副教授張立建指出,廣東旅游產業存在著“大而不精”的問題,并且面對著當前日漸激烈的競爭,急需進一步鞏固基礎和發揮優勢,尋求新突破。

  從上述方案中可以看出,郵輪旅游、粵港澳游艇“自由行”、全域旅游等一批新興旅游業態是廣東此番政策著力點,這也是廣東近年推動旅游產業轉型升級中的重點內容。

  以郵輪旅游為例,2016年廣東“雙路出擊”,加入全國郵輪母港“競賽”,廣州南沙郵輪母港旅客吞吐量已躍居中國內地第三,計劃2020年將建成亞洲最大郵輪母港之一;深圳太子灣郵輪母港則擁有目前全球最大的22萬噸豪華郵輪??磕芰?。

  華南師范大學經管學院副教授殷寧宇認為,隨著居民收入增加,服務支出比重和結構提升,這就要求相應產業要在新產品、新業態和新模式上有所突破,提供“足質足量”供給。

  這一邏輯和模式同樣體現在其它服務消費的提質擴容上。如針對文化消費,方案提出,廣東要加快發展電影業,培育和重塑一批有活力、有競爭力的新型電影市場主體;針對養老消費,提出鼓勵有條件的地區探索建立護理補貼機制。

  與此同時,方案還提出,大力促進傳統實物消費擴大升級,首先是穩定發展汽車消費,具體措施包括:鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系;鼓勵引導金融機構加大對購置車輛的貸款支持,降低汽車消費信貸門檻等。

  殷寧宇認為,對廣東來說,上述無論是服務消費還是實體消費,一方面是需求空間很大,亟待有效供給,這也意味著相應產業具有較好發展前景;另一方面,作為經濟大省,廣東在上述產業上具備一定發展基礎和優勢。

  以消費升級帶動供給升級

  作為“三駕馬車”之一,過去消費一直是廣東經濟發展的強大動力。

  廣東省統計局提供的數據顯示,2016年廣東全省社會消費品零售總額34739.00億元,比上年增長10.2%。公開資料還顯示,廣東這一消費總額連續34年居全國首位。

  今年一季度,廣東的消費總額增速再提至10.5%,超過全國及江蘇等省份,成為該省近三年來表現最搶眼的一季。

  按照廣東“十三五”規劃綱要,“十二五”期間,最終消費對廣東經濟增長的年均貢獻率為49.5%,而“十三五”期間該省還將進一步推動消費對經濟增長的貢獻。

  隨著經濟進入新常態,廣東與全國諸多省份一樣,消費拉動開始面臨挑戰。廣東省委黨校經濟學教研部副主任許德友分析,關鍵在于供給端的優化調整相對滯后于需求端,導致需求從質和量上無法獲得滿足,消費動能被壓制。

  從這一點看,廣東此番籌謀擴大消費的邏輯是以消費升級帶動供給升級,加快產業轉型升級,邁向產業中高端,并通過增加高品質產品和服務的有效供給,重新釋放需求動能。

  “現在并不是說消費沒用,相反,消費潛力巨大?!痹S德友指出,如打通供給端與需求端的良性聯動,消費動能將進一步激活,由此形成的經濟拉力也將更具內生性和可持續性。

  這事實上也是該省供給側結構性改革的重要一章。前不久發布的廣東省第十二次黨代會報告就明確提出,廣東要堅定不移地把供給側結構性改革作為經濟工作的主線,不斷提高供給體系質量和效率,努力實現社會生產力水平整體躍升。

  殷寧宇分析,不同于國內其余省份,廣東在煤炭、鋼鐵等過剩產能上的任務不突出,供給側結構性改革的核心還是回到轉型升級上,而除工業外,服務業的轉型升級亦是重中之重。

  近年來,服務業正被諸多省份視為經濟增長的新動能,諸多省份在追求工業尤其是制造業這一“穩定器”的同時,將經濟穩增長和調結構等多重任務寄托在服務業身上。

  廣東同樣重視服務業,據2017年廣東政府工作報告,2016年廣東三產比重為52.1%,今年還將推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,力爭服務業增加值占地區生產總值比重達53%。

  以旅游為例,廣東此前就曾提出,到2020年該省旅游業增加值占GDP比重要超過7%,使得旅游業在國民經濟和社會發展中的戰略地位更突出,體現出廣東的倚重姿態。

  廣州大學廣州發展(600098,股吧)研究院院長涂成林認為,從廣東此番政策來看,一則帶有明顯的“補短板”意味;二則希望推動服務業尤其是高端服務業發展。這有助于廣東進一步完善服務業鏈條,同時進一步開發高端服務業,加快經濟轉型升級。

  不過,殷寧宇建議,廣東還應注重引導政策準確落實到位,尤其是避免“一哄而上”導致相關產業低端泛濫。

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